Esta investigación centra su mirada en la época administrativa del general Francisco de Paula Santander, es decir, en las décadas de 1820 y 1830, cuando fue el "hombre necesario" del poder ejecutivo nacional. Durante la primera actuó el Libertador presidente, pero, como se verá en la exposición, solo como una figura secundaria en la administración del poder ejecutivo de la Nueva Granada, el centro de la primera República de Colombia que existió por una década. Se puede decir entonces, desde la perspectiva administrativa, que tratamos de la época de Santander. Los otros presidentes que marcaron toda una época con sus nombres fueron Tomás Cipriano de Mosquera, Rafael Núñez y Rafael Reyes. Sin embargo, aunque la figura de Santander impregna todo el relato, este estudio no puede considerarse una biografía suya, dado que este personaje se encargó de limpiar su archivo personal para que solo pudiéramos registrar su actuación administrativa, velándonos su vida privada.